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2004年，國家林業(yè)局啟動(dòng)森林城市創(chuàng )建活動(dòng)。十三年來(lái)，該活動(dòng)得到了地方黨委、政府的高度重視和城鄉居民的衷心歡迎，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，已成順民愿、惠民生、得民心的德政工程。
近5年的問(wèn)卷調查結果顯示，市民對開(kāi)展“國家森林城市”建設的支持率和滿(mǎn)意度都在98%以上。
前不久，國家林業(yè)局局長(cháng)張建龍接受科技日報采訪(fǎng)時(shí)強調，森林城市建設實(shí)質(zhì)上是一個(gè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)的過(guò)程，這就決定了這項工作是政府施政的應有之義。同時(shí)，其又是一項改善民生、普惠百姓的公益事業(yè)，需要各個(gè)方面的關(guān)心、支持和參與，形成共建森林城市、共享美好家園的生動(dòng)局面。
“大地植綠”“心中播綠”齊頭并進(jìn)
國家林業(yè)局剛剛出臺的《關(guān)于著(zhù)力開(kāi)展森林城市建設的指導意見(jiàn)》明確要求，森林城市建設必須以改善城鄉生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)居民生態(tài)福利為主要目標，以大地植綠、心中播綠為重點(diǎn)任務(wù)，構建完備的森林生態(tài)系統，打造便利的森林服務(wù)設施，傳播先進(jìn)的生態(tài)理念。
森林，是建設美麗中國的核心元素和基本色調。沒(méi)有森林，就沒(méi)有青山綠水，就不會(huì )有良好生態(tài)，美麗中國便無(wú)從談起。我國本來(lái)就缺林少綠，而且森林大多分布在遠離城市的山區林區，很難滿(mǎn)足城市居民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)林”的要求。
“尤其是城市中心區，經(jīng)濟活動(dòng)頻繁，人口高度密集，是最需要綠又最缺少綠的地方。”張建龍指出，著(zhù)力開(kāi)展森林城市建設，就是要在城市居民身邊增綠，讓居住環(huán)境綠樹(shù)環(huán)抱、生活空間綠蔭常在，使老百姓出門(mén)能見(jiàn)綠、游憩在林下，更加便捷地享受造林綠化帶來(lái)的好處，提升他們的幸福指數。
張建龍說(shuō)，要利用城市有限的土地最大限度地增加森林綠地面積，特別是利用好街邊空地和裸露地塊，積極發(fā)展以林木為主、便民實(shí)用的街心公園、小游園、小綠地，增加市民休閑活動(dòng)空間。
同時(shí)，開(kāi)展森林單位、森林家園等形式多樣的創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)森林進(jìn)單位庭院、進(jìn)居住區、進(jìn)學(xué)校，實(shí)現居民身邊增綠。并采取屋頂、墻體、橋體等立體綠化方式，拓展城市綠化空間。加強城市周邊造林綠化和生態(tài)修復，因地制宜建設森林公園、濕地公園、郊野公園和樹(shù)木園，在公路、鐵路兩旁及江河兩岸建設群落式生態(tài)景觀(guān)林帶，在荒山荒地、礦區廢棄地，及城鄉結合部不宜耕作土地建設大尺度的環(huán)城片林。
科學(xué)規劃循序推進(jìn)
科學(xué)編制規劃是搞好森林城市建設的重中之重。國家林業(yè)局已經(jīng)啟動(dòng)全國森林城市發(fā)展規劃編制工作。
張建龍介紹說(shuō)，該規劃編制不僅注重與國家和區域發(fā)展戰略相結合，還與城市建設規劃、土地利用規劃、綠地系統規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃相融合，與交通、水利、市政等專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。并以此為基礎，進(jìn)一步編制縣級、村鎮建設規劃和專(zhuān)項規劃，將森林城市建設任務(wù)分解到位、落到到位。
如果說(shuō)科學(xué)規劃為森林城市建設的基礎和前提，那么，機制創(chuàng )新可謂是推動(dòng)它持續健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。
張建龍稱(chēng)，在創(chuàng )新資金投入機制上，特別是要探索運用PPP（公私合營(yíng)模式）和BOT（興建營(yíng)運后轉移模式）等方式，吸引社會(huì )資本參與，以及通過(guò)認建認養等形式，引導企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人捐資進(jìn)行森林城市建設。
并依托高等院校和科研院所，組建森林城市建設的專(zhuān)家咨詢(xún)、指導隊伍，讓專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)融入到森林城市建設的各方面和全過(guò)程，確保森林城市建設始終沿著(zhù)科學(xué)的道路推進(jìn)。
“森林城市建設要遵循經(jīng)濟規律和自然規律，做到‘三化’：造林樹(shù)種選擇的本地化，鄉土樹(shù)種的使用比重不得少于80%；森林綠地配置的多樣化，形成喬灌草復層結構和組團分布；管護措施的近自然化，避免過(guò)度的人為干預。堅持務(wù)求實(shí)效、循序推進(jìn)，反對違背自然規律和群眾意愿的形象工程、政績(jì)工程，特別是大搞奇花異草、大樹(shù)古樹(shù)進(jìn)城和非法移栽等行為。”張建龍說(shuō)。
成效顯著(zhù)示范引領(lǐng)
經(jīng)過(guò)十三年的努力，我國森林城市建設取得了令人矚目的成效。全國已有118個(gè)城市被授予國家森林城市稱(chēng)號，有80多個(gè)城市正在創(chuàng )建國家森林城市，有13個(gè)省份開(kāi)展了省級森林城市創(chuàng )建活動(dòng)。
森林城市建設，不僅加快了我國造林綠化和生態(tài)建設步伐，也已經(jīng)成為各地增加森林面積、保護森林資源的有效手段。根據對全國180多個(gè)創(chuàng )森城市的統計，創(chuàng )森期間，每個(gè)城市年均新造林面積20萬(wàn)畝左右，約占市域面積的1個(gè)百分點(diǎn)，大大高于全國同期森林增長(cháng)的平均水平。
森林城市建設，在有效地改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生態(tài)承載力，擴大城市的環(huán)境容量，增強城市發(fā)展的吸引力和競爭力的同時(shí)，還促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大了綠色經(jīng)濟規模，改變了傳統的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展模式，促進(jìn)城市轉型升級和綠色增長(cháng)。
“如此顯著(zhù)成效，一個(gè)重要的原因就是很好地發(fā)揮了國家森林城市創(chuàng )建的示范引領(lǐng)作用。”張建龍表示，今后將繼續抓好創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步完善國家森林城市稱(chēng)號批準的標準和程序，加強后續管理，全面開(kāi)展省級森林城市創(chuàng )建活動(dòng)，形成國家、省兩級創(chuàng )建體系。力爭到2020年，建成6個(gè)國家級森林城市群、200個(gè)國家森林城市、1000個(gè)示范森林村鎮。
來(lái)源：科技日報
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