項目精選
近日，國家發(fā)改委等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2017年）》（下稱(chēng)《方案》），從激發(fā)投資活力，改善鄉村旅游基礎設施和配套服務(wù)；完善發(fā)展環(huán)境，強化鄉村旅游扶持政策和長(cháng)效機制；加強分類(lèi)指導，推動(dòng)鄉村旅游區域差異化發(fā)展等三個(gè)方面提出了13條政策措施，促進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)升級。
鄉村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展潛力巨大，一直被視為新時(shí)期居民休閑度假旅游消費的重要方式，同時(shí)也肩負著(zhù)促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，隨著(zhù)人們收入水平的快速提升，旅游尤其是鄉村旅游正成為發(fā)生頻次極高的旅游行為，特別是圍繞城市周邊開(kāi)展的周邊游、農家樂(lè )等形式正普遍存在于全國各地。但不可否認的是，這也一并衍生出了旅游產(chǎn)品同質(zhì)化傾向偏重的問(wèn)題。
為此，《方案》明確提出促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級，要因地制宜，突出特色，同時(shí)要堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，融合發(fā)展，最為重要的是，必須強化規范開(kāi)發(fā)，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以農業(yè)、農村、農民作為鄉村旅游發(fā)展的基本依托，加強對鄉村環(huán)境和鄉村風(fēng)貌的保護，保持村莊原有格局肌理和整體風(fēng)貌，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)鄉村環(huán)境改善，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效。
而作為目標，《方案》明確鼓勵民間資本參與鄉村基礎設施的建設和運營(yíng)，同時(shí)將建設1000個(gè)鄉村旅游重點(diǎn)村和培養1000名鄉村旅游帶頭人。明確2017年全國鄉村旅游實(shí)際完成投資達到約5500億元，帶動(dòng)約900萬(wàn)戶(hù)農民受益。
目標看似宏大，實(shí)際上卻是建立在對我國農業(yè)資源的正確認識之上。
應該說(shuō)，我國作為一個(gè)歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)地域遼闊，自然景觀(guān)優(yōu)美，農業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多樣，農業(yè)文化豐富，鄉村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國依托農業(yè)打造休閑農業(yè)以及發(fā)展鄉村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。這對充分開(kāi)發(fā)利用農村旅游資源、調整和優(yōu)化農業(yè)結構、拓寬農業(yè)功能、延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農村旅游服務(wù)業(yè)、促進(jìn)農民轉移就業(yè)、增加農民收入、為新農村建設創(chuàng )造較好的經(jīng)濟基礎等都有著(zhù)積極意義。
旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)關(guān)聯(lián)廣泛的類(lèi)別，正切實(shí)發(fā)揮著(zhù)強勁的帶動(dòng)作用。顯然，繁盛的旅游市場(chǎng)和高度關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)對于實(shí)現地區發(fā)展和民眾的就業(yè)、增收都意義非凡。也許，這也是有關(guān)部門(mén)決心在2017年部署鄉村旅游提質(zhì)升級的前提條件之一。
放眼未來(lái)，按照既定鄉村旅游發(fā)展目標，圍繞三個(gè)方面13條具體政策措施，料想鄉村旅游將釋放出巨大的發(fā)展潛力。
但有必要提醒的是，必須結合地方實(shí)際，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產(chǎn)品或者休閑農業(yè)品牌。通過(guò)政府和市場(chǎng)的有機結合，探尋該如何真正激發(fā)各休閑農業(yè)主體或鄉村旅游業(yè)主體的主觀(guān)活力之策，是這兩個(gè)政策體系需要共同解決的。
也唯有如此，才能讓各自目標得以達成，才能真正實(shí)現繁榮農村、富裕農民的本質(zhì)目的。
來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報
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