項目精選
前些日子，我在一份報告中詳細分析了踐行習近平總書(shū)記的兩山理論，實(shí)現從綠水青山到金山銀山的轉變，必須對山水林田湖草這個(gè)自然綜合體進(jìn)行科學(xué)的可持續經(jīng)營(yíng)。我還以森林生態(tài)系統為例，指出森林經(jīng)營(yíng)利用獲得經(jīng)濟效益的四條途徑，即生產(chǎn)木材及其它林產(chǎn)品的途徑，發(fā)展林下經(jīng)濟的途徑，開(kāi)展生態(tài)旅游和文化康養的途徑，以及以提供生態(tài)產(chǎn)品而獲得生態(tài)補償的途徑。要針對每一片森林的具體情況，采取適當的經(jīng)營(yíng)措施，盡量兼顧并各有側重地爭取多種經(jīng)濟收入，這將構建森林可持續經(jīng)營(yíng)的主要內容。
但是，我從對基層單位的大量調研中感到，在當前踐行“兩山理論”的過(guò)程中出現了一些不適當傾向，我愿對這些傾向實(shí)事求是地提出我的一些看法。
一、自然保護地區劃和生態(tài)紅線(xiàn)的劃定有偏大的傾向
生態(tài)保護和修復是踐行生態(tài)文明建設的重大項目。中國現在有11 000多個(gè)自然保護地，占國土面積的18%。
最近，中央文件已指示要建設以國家公園為主的自然保護地體系。把自然保護地分成三類(lèi)，即：國家公園、自然保護區和自然公園。第三類(lèi)中包括大量原來(lái)的森林公園、濕地公園、草原公園、花卉公園、海洋公園、地質(zhì)公園、飲用水源地、名勝風(fēng)景區等。三類(lèi)自然保護地有不同的保護強度要求。以往許多自然保護地有好幾塊牌子，現在正在調整定性，每一家只能掛一塊牌子。
除了生態(tài)保護地外，我國林區還實(shí)施把森林區分為生態(tài)公益林和商品用材林的做法，分為生態(tài)公益林的實(shí)際上也實(shí)施相當嚴格的保護。
眾所周知，嚴格生態(tài)保護是總的原則，但不同的生態(tài)保護地的保護嚴格程度應該區別對待。生態(tài)保護的強度（嚴格程度）是分層次的。
● 保護最嚴格的應該是自然保護區，但自然保護區內還要區分核心區、過(guò)渡區和試驗區，各有不同的保護強度和允許的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
● 生態(tài)保護次嚴格的是國家公園，既要嚴格保護，又要允許人民群眾有觀(guān)賞、體驗、自然教育等活動(dòng)。但國家公園很大，內部情況差別很大，因此國家公園內部不可避免地也要區分不同區塊分別對待。
● 對于第三類(lèi)自然公園來(lái)說(shuō)，生態(tài)保護要進(jìn)一步放松，應該允許一些不太影響生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)項目活動(dòng)。
至于不屬于自然保護地的地方，森林就可以按其歸屬林種區別對待。防護林和風(fēng)景林要加強保護，但要允許撫育管理和人工更新等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用材林、經(jīng)濟林和薪炭林（生物能源林）就可以在確保不傷害生態(tài)環(huán)境的前提下放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，包括一定采伐方式（伐區大小、間隔期、更新保障等）的擇伐和皆伐作業(yè)。那種只區分為公益林和商品林的做法顯然過(guò)于簡(jiǎn)單化。
森林不同區分和紅線(xiàn)劃分有密切關(guān)系。
什么樣的林地應該納入紅線(xiàn)范圍，納入紅線(xiàn)范圍后有可能允許哪些經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，這都是大問(wèn)題。
現在的問(wèn)題是，生態(tài)環(huán)境保護系統工作人員有把紅線(xiàn)范圍劃大的偏向，他們以為納入紅線(xiàn)范圍就有利于生態(tài)了，這是一種偏見(jiàn)。
我沒(méi)有精力詳細統計分析我國各類(lèi)自然保護地的結構和比重，但從總體上我認為中國的生態(tài)保護地的設置達到國土面積的18%是大了。許多發(fā)達國家都沒(méi)有劃那么多，一般不超過(guò)國土面積的10%。號稱(chēng)世界公園的瑞士只有不到4%，個(gè)別發(fā)展中國家的自然保護地面積比較大，是有特殊原因的。顯然不應該把所有自然保護地都劃進(jìn)紅線(xiàn)范圍，起碼第三類(lèi)保護地中大多數或部分區域可以不劃入紅線(xiàn)，給當地（包括區內和區外）群眾多留一點(diǎn)生存空間吧！我這幾年在基層考察聽(tīng)到了大量的基層人員的這類(lèi)呼聲。
保護和經(jīng)營(yíng)利用不是對立的，而是可以協(xié)調的。合理的經(jīng)營(yíng)利用不會(huì )影響生態(tài)保護?，F在我們已經(jīng)掌握這樣的知識和技術(shù)，只有開(kāi)展合理的經(jīng)營(yíng)利用才能更好地保護住綠水青山，使之成為金山銀山。
有些人打的是貫徹習近平生態(tài)文明建設思想的旗號，為了顯示政治正確，實(shí)際上做過(guò)了頭，采取了簡(jiǎn)單的一切都封起來(lái)的策略，這是不是不作為的另一方式。
2015年我和美國一位著(zhù)名林學(xué)教授Helms先生交流過(guò)。世界上在正確推進(jìn)環(huán)境保護和可持續發(fā)展的潮流中也出現了一些偏向絕對化的支流，西方人稱(chēng)之為環(huán)境主義者（environmentalist）。有的人反對本可以接受的自然生態(tài)系統的經(jīng)營(yíng)利用項目，有的人主張不許傷害任何有生命之物，有人終身成為素食主義者，有人甚至過(guò)著(zhù)苦行僧式的隱居生活。我們尊重這些人自己的生活方式，但對于大自然，我們絕大多數人還是要采取理智的對待方式。
自然生態(tài)系統的恢復是有彈性的，為了生存我們不可能避開(kāi)一切對自然系統的干擾，只要不傷害自然生態(tài)系統的一定底線(xiàn)，它是能自然恢復的。我們也能幫助它加速恢復。人類(lèi)是靠開(kāi)發(fā)利用自然資源來(lái)繁衍生息的，人類(lèi)曾經(jīng)在一些區域和領(lǐng)域開(kāi)發(fā)利用超過(guò)了彈性極限，使大自然受了重創(chuàng )。我們應該覺(jué)悟起來(lái)，改正過(guò)來(lái)，用科學(xué)和智慧把一切經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)控制在這個(gè)彈性空間內，以確?？沙掷m生存和發(fā)展。我們既要綠水青山，又要金山銀山，這就是理智的選擇。
二、天然林保護工程在踐行中存在的一些偏向
從天然林區的過(guò)伐利用到林區兩危（資源危機、經(jīng)濟危機），從實(shí)施天然林保護工程到天然林區全面禁止商業(yè)性采伐，七十年來(lái)就是這么走過(guò)來(lái)的。天然林保護工程對我國生態(tài)保護全局發(fā)揮了很重要的積極作用，其成績(jì)是有目共睹的。
我是天然林保護工程的主要倡議者之一，但我對天然林保護工程執行并不滿(mǎn)意，主要問(wèn)題在于：
（1）沒(méi)有明確除了建設生態(tài)屏障之外，還要有在一定時(shí)期內恢復到可持續經(jīng)營(yíng)的國家儲備林基地的目標?，F在有把全部林區都劃成自然保護地的傾向（據了解，一些林區擬劃入紅線(xiàn)以?xún)鹊拿娣e將達到全部面積的70%~80%）。
2005年中國工程院一項咨詢(xún)研究項目（曾向溫家寶總理匯報過(guò)），東北林區，區分不同林區和林業(yè)局，需要長(cháng)達20~40年的休養生息時(shí)間。吉林長(cháng)白山林區，黑龍江牡丹江林區（有大量人工林）和伊春林區，大興安嶺林區有很大差別，應區別對待，不要一刀切。
害怕失控而寧可不作為和一刀切是典型的不相信基層的管理者、技術(shù)人員和群眾的傾向，也損害了群眾利益。
（2）存在單純保護的傾向，沒(méi)有明確通過(guò)森林培育提高森林質(zhì)量和森林生產(chǎn)率的重點(diǎn)要求，由于害怕伐木失控而嚴格限制撫育采伐、林分改造及衛生伐的科學(xué)施行，使撫育伐失去應有效能。
（3）沒(méi)有根據森林經(jīng)理學(xué)的科學(xué)理論來(lái)確定過(guò)允許采伐量，一切按上級指令行事。過(guò)去這樣做造成了過(guò)伐，現在這樣做造成了不實(shí)事求是的一刀切，限制了發(fā)展。
三、對伐木和木材利用的再認識
木材采伐在當前的中國輿論氣氛中如此不得人心，這是很令我遺憾的。
早在1995年，我在教育部組織的進(jìn)入21世紀各門(mén)類(lèi)學(xué)科發(fā)展趨勢的報告會(huì )上，論證了在一個(gè)自然資源日益枯竭、生態(tài)日益惡化的世界中，林業(yè)幾乎是唯一的既能改善生態(tài)環(huán)境，又能生產(chǎn)可再生資源的特別產(chǎn)業(yè)，并預言到21世紀發(fā)揮林業(yè)的改善生態(tài)和美化國土等公益功能必將超越其他功能而成為主要發(fā)展方向。這已經(jīng)為以后的歷史所證實(shí)。
2003年中共中央和國務(wù)院共同發(fā)出的“關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定”中就提出了林業(yè)要從以木材生產(chǎn)為主轉向生態(tài)建設為主的大決策，這是大家都擁護的重大決策。
但是，林業(yè)的現實(shí)發(fā)展出現了一些新動(dòng)向，一些林區因過(guò)度集中采伐而面臨資源和經(jīng)濟兩危境地。
1996年春，我通過(guò)政協(xié)向中央提出了保護天然林的建議（當時(shí)主要針對長(cháng)江上游的森林），后來(lái)得到中央的采納，特別是朱镕基總理的大力支持，而于1998年開(kāi)始了全國性的天然林保護工程。
我的建議原意是要重視森林的重大生態(tài)功能，特別是在大江大河的源頭的森林，我也認為前一個(gè)歷史時(shí)期森林過(guò)伐嚴重，需要休養生息，待養精蓄銳，恢復元氣（這是在森林生態(tài)系統可恢復的彈性之內），提高森林質(zhì)量和積累足夠的木材蓄積量之后，再展雄風(fēng)。
差不多就在這段時(shí)期以后，中國的相當一部分人對森林或林木采伐產(chǎn)生了憎惡的情緒，以徐遲的《伐木者，醒來(lái)！》為代表的一批文學(xué)作品可能起到了推動(dòng)作用，當時(shí)可能有此需要。但有些人文字口徑做過(guò)了頭，忘記了森林工業(yè)曾經(jīng)給共和國作出了巨大的不可磨滅的貢獻（可以說(shuō)是為國家工業(yè)化提供了第一桶金），不了解木材是國家建設和民生不可或缺的重要原材料，更不了解木材更是可恢復、可再生、低能耗、可降解的綠色材料。有一些人盲目反對伐木，達到了令人哭笑不得的地步，反映了市民階層的心態(tài)。
這種現象并不孤立。
● 南方的很成功的桉樹(shù)造林雖有一些缺陷，但也有很大功績(jì)，卻受到了一些人士，甚至包括一些省市領(lǐng)導的污名化和行政性禁令，本來(lái)卓有成效的營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林計劃銷(xiāo)聲匿跡，一些民營(yíng)林的經(jīng)營(yíng)也受到種種的限制。
● 國家林業(yè)局的“十三五”發(fā)展規劃，干脆就沒(méi)有木材生產(chǎn)的指標，進(jìn)口木材的數量已經(jīng)超過(guò)全國木材消費的一半，也坐視不管。
森林經(jīng)營(yíng)中包括采伐利用，這是天經(jīng)地義的，有些林業(yè)局已資源枯竭，怪我們沒(méi)有把握好林區開(kāi)發(fā)節奏。森林經(jīng)理學(xué)中允許采伐量的科學(xué)計算方法從未得到應用，而一些成過(guò)熟林資源豐富的林業(yè)局，如吉林森工的紅石林業(yè)局和露水河林業(yè)局也被迫陪綁，雖有資源也不能利用，大大增加了人造板的生產(chǎn)成本而致使企業(yè)嚴重受損。為什么林區禁伐必須要一刀切呢？
森林采伐一定會(huì )破壞林區生態(tài)環(huán)境嗎？非也。我們掌握的科學(xué)技術(shù)完全可以把采伐影響控制在很低水平，以及在森林可自然恢復的彈性限度內。
● 4萬(wàn)平方公里的瑞士國，號稱(chēng)世界公園，生態(tài)環(huán)境優(yōu)異，卻每年還要生產(chǎn)500萬(wàn)立方米木材，部分供出口。
● 塞罕壩林場(chǎng)建成京津冀的生態(tài)屏障，又成為了生態(tài)旅游的樂(lè )土，但它同時(shí)還每年生產(chǎn)著(zhù)10萬(wàn)立方米（最多時(shí)20萬(wàn)立方米）的木材，有什么不良影響嗎？
● 廣西以一省之功支撐了國家木材生產(chǎn)的近一半，達到年產(chǎn)5 000萬(wàn)立方米，廣西的生態(tài)環(huán)境退化了嗎？
我們幾位學(xué)者曾配合國家林草局多次呼吁才批準上了國家用材林儲備計劃及珍貴用材林發(fā)展計劃，算是為今后合理森林經(jīng)營(yíng)開(kāi)了個(gè)好頭，但到現在為止實(shí)施面積太小，還解決不了問(wèn)題。
生態(tài)保護和修復是生態(tài)文明建設中的大項目，但要認識到生態(tài)保護修復和自然資源的合理利用是可以協(xié)調共進(jìn)的。不要忘了木材生產(chǎn)仍是森林資源利用的一個(gè)主項，長(cháng)期依靠進(jìn)口木材的方向不可取。我們在世界上已經(jīng)有促進(jìn)一些國家（東南亞、西非等）亂砍濫伐的壞名聲。在林產(chǎn)品的產(chǎn)值中木材生產(chǎn)和木材工業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)淪為第三位了。
聽(tīng)聽(tīng)以發(fā)達國家為主體的歐盟國家的“歐洲林業(yè)2040年愿景”提出的十大愿景目標吧！
第一條愿景就是開(kāi)展森林可持續經(jīng)營(yíng)。
第二條愿景就是增進(jìn)木材的可持續生產(chǎn)和流通（20年增加木材采伐潛力30%）。
……
第十條愿景為全社會(huì )提供可再生能源（以燃燒木塊和木片為主）。
歐洲的森林經(jīng)營(yíng)了200~300年，他們在資本主義發(fā)展初期也曾有過(guò)受到破壞的沖擊，經(jīng)過(guò)近100年的修復，現已進(jìn)入正常的可持續經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)了。在這個(gè)修復過(guò)程中并沒(méi)有停止采伐，只不過(guò)執行了更加嚴格的控制措施（采伐量、采伐區域、采伐方式等）。
客服一
